省厅印发深化推进产业园用地提质增效的通知

为落实省委省政府关于加快建设制造强省、推进工业用地提质增效的决策部署，省厅近日印发《关于深化推进产业园用地提质增效的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》在2022年部署开展的产业园用地整治提升试点工作基础上，坚持问题导向，响应基层需求，根据省委全会和经济工作会议精神，以服务保障现代化产业体系建设为目标，突出工作重点、创新完善政策，深化推进产业园用地提质增效工作，促进产业园用地布局优化、存量盘活、质效双升。

明确总体要求

主动适应经济社会发展的新形势新形态，准确把握新任务新要求，以推动高质量发展为主题，以服务保障现代化产业体系建设为目标，深化推进产业园用地改造提升、功能转换、综合整治、生态退出等工作，大力实施存量换增量、地下换地上、资金技术和数据换空间，促进产业园空间布局持续优化，要素配置和用地结构更加合理，存量资源空间有效释放，节约集约用地水平进一步提升。《通知》明确了至2025年底容积率、工业用地亩均税收、盘活低效工业用地、存量土地供应占比、批而未供和闲置土地处置率5项量化目标，打造一批用地集约、产业集聚、效益集显的现代化产业园区。

确定工作重点

《通知》提出了开展产业园用地调查评价，全面查清四类产业园用地状况，建立大数据平台，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统动态监测；优化产业园用地布局和结构，加大对布局零散、规模较小、用地粗放、产业层次低的园区整合力度；划定工业用地控制线，保障工业用地空间需求；加快推进产业园所涉及单元的详细规划编制工作；完善产业用地准入机制和标准，开展多维度综合评价；推进低效用地再开发，推动用而不足土地挖潜；开展生态空间系统治理，探索土地碎片化治理路径；推进批而未供和闲置土地处置等工作重点。

创新完善政策

积极回应基层期盼，着力提高政策精准性、有效性和可操作性，加大政策创新力度，深化有关支持政策，《通知》集成与创新的政策包括：提高详细规划编制灵活性，城镇开发边界外历史形成的存量产业园，可以结合开发边界内单元一并编制详细规划；将有关土地使用标准统筹纳入规划技术管理规定，作为详细规划编制审批和规划许可核发的审查依据；探索土地征收成片开发路径，在城镇开发边界内尚未征收的零星集体土地，可以与相邻正在开发建设的区域作为一个开发片区编制土地征收成片开发方案；支持零星土地整合利用，零星国有建设用地（包括新增和存量）作为产业用途的，可以协议出让方式供地，满足入市条件的零星集体建设用地可参照执行；支持存量工业项目用而不足土地分割转让；探索国有和集体建设用地组合利用；支持具备条件的产业园纳入国土空间全域综合整治项目建设内容；零星、插花的小块存量集体建设用地整治归并为大块宗地入市等。

强化保障措施

《通知》明确了各地强化组织领导、大力推进实施、加大督促激励的有关要求。强调各地要将深化推进产业园用地提质增效摆上更加突出位置，积极争取党委政府支持，加快建立健全组织领导体制机制。要统筹编制产业园用地提质增效三年行动方案，明确年度重点推进园区，建立完善项目库，通过示范引领，有计划有步骤地推进实施，力争每年完成一批提质增效项目。要建立健全实施监督和考核机制，省厅将定期发布典型案例，选树一批节约集约用地示范园区，对工作成效突出的地区给予相关激励支持，推动产业园用地提质增效工作取得更大成效。（厅开发利用处）

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