江苏省土地估价与不动产登记代理协会2024年工作总结和2025年工作要点

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是协会承前启后的换届之年。回望这一年，在省自然资源厅、省民政厅、省委社会工作部和中国土地估价师与土地登记代理人协会（以下简称“中估协”）的指导帮助监督下，在各会员单位的共同努力下，协会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作重要论述，坚持以党的建设为引领，以章程修改完善为契机，持续提升协会治理能力，认真履行协会职能，践行“研究型、服务型”协会理念，为助力行业高质量发展发挥了积极作用，较好的完成了全年各项目标任务。

一、2024年工作总结

（一）依规开展换届，保障协会发展

根据协会章程和省民政厅有关规定，按照《江苏省社会团体换届工作指引（试行）》要求，协会认真做好各项换届筹备工作。2024年3月，成立换届筹备工作领导小组，发出了《关于推荐第六届理事会理事人选的通知》；4月，向省自然资源厅提报厅管干部任职请示并得到同意批复，召开换届筹备工作领导小组会议，经充分酝酿、广泛征求意见，提出了新一届理事会、监事会候选人员名单；向省民政厅提交换届预审材料，按照党建工作机构审核要求，将相关预审材料报省委社会工作部审核，并得到同意批复。后经候选人名单公示，于2024年5月28日召开第八次会员大会进行换届，选举产生第六届理事会和第二届监事会。省委社会工作部行业协会商会处领导出席会议，指导监督换届工作。

根据省民政厅《关于印发江苏省社会团体章程示范文本（试行）的通知》，协会修订了章程，经会员大会审议通过，进一步强化章程意识，严格按章程完善内部治理、规范外部行为，实现健康有序发展。

会后，依照社团管理规定要求，落实负责人任前公示、法定代表人离任审计、人员信息备案等各项换届后备案工作，并于7月19日完成备案，领取了新一届社会团体法人登记证书。

（二）加强党的建设，提高政治站位

为推进协会党的组织和党的工作有效覆盖，根据江苏省社会组织综合党委《关于印发江苏省社会组织综合党委所属功能型党支部标准化建设工作指引的通知》等文件精神，结合协会实际工作情况，2024年8月，协会向省社会组织综合党委上报了申请成立功能型党支部的请示，并得到同意批复，王兰同志担任党支部书记。协会现有专职工作人员5名，其中党员4名，一位工作人员也积极向党组织靠拢，提交了入党申请书。

协会贯彻落实批复文件精神，按照《江苏省社会组织综合党委所属功能型党支部标准化建设工作指引》《行业协会商会党组织书记基层党建工作责任清单》等有关规定，认真开展党建工作。起草了《江苏省土地估价与不动产登记代理协会功能型党支部建设工作规范》，以加强党建工作的规范化、制度化建设；组织秘书处党员学习贯彻党的二十届三中全会精神，加强思想建设，强化理论武装；开展主题党日活动，组织秘书处党员前往梅园新村纪念馆参观学习，进一步增强党性教育，传承红色基因；向省委社会工作部上报《有关全省性行业协会商会开展调研情况统计表》《 全省社会工作系统重点风险隐患排查情况表》《协会妇女花名册》《2023-2024年行业协会商会举办论坛活动情况清单》《清理规范行业协会商会违规发帽子、搞评定、创建授牌、评比表彰等问题情况统计表》《2025年社会组织计划举办论坛活动清单》《排查整治面向基层经营推广保险有关问题统计反馈表》等材料，并组织人员参加省委社会工作部举办的“学习贯彻党的二十届三中全会精神暨深化改革发展示范培训班”。

（三）健全管理制度，提升工作质效

为规范协会工作开展，加强行业自律管理和秘书处内部治理，结合法定代表人离任审计指出的协会制度不健全的问题，考虑实际发展需求，协会建立完善了以章程为核心的管理制度体系。2024年8月，印发了《专家库管理办法》《土地估价机构信用评级管理办法》《专家劳务费支出管理细则》《车辆管理办法》《印章管理办法》《加班管理办法》《差旅费管理办法》七项管理规章，修订了《课题管理办法》一项制度办法，以规范协会运作，提高工作质量。

（四）凝聚专家力量，发挥智库作用

2024年8月，协会发布《关于申报协会专家库的通知》，启动新一届专家库更新建设工作。本着高层次、跨领域，具有权威性和代表性的原则，协会专家库成员覆盖政府相关职能部门及行业领域，由江苏省县级以上不动产登记中心等专家、高等院校相关专家、土地估价与不动产登记代理机构中具有较强专业知识和丰富实践经验的专业人员组成。按照协会专家库管理办法规定，遵循个人自愿、单位推荐、择优遴选的原则，经会议审议与公示，建立了基本覆盖全省各地级市，由107人组成的协会专家库，并完成专家聘书发放工作。

（五）抓好继续教育，培育专业人才

按照年初制定的培训计划，协会于2024年3月，针对2022年和2023年土地估价报告质量抽查评审质量较差的机构，开展了一期技术专项培训班；7月份举办了两期线下培训班，邀请省国土资源研究中心、南京市不动产登记中心、国家林业和草原局林草调查规划院以及会员单位的专家分别授课，课程内容新颖实用，学员整体满意度在90%以上。培训班结束后，秘书处认真总结培训工作情况、统计学员学时并及时报给中估协。

另外，受中估协委托，秘书处安排人员分别对金宁达评估公司、苏信评估公司开展的内部继续教育培训进行现场检查、验收考评，积极履行省协会监督指导职责。

2024年12月，中估协印发了《关于请报送2025年土地估价、不动产登记代理专业人员继续教育活动计划的通知》，按照通知要求，协会组织召开教育学术委员会工作会议，围绕行业发展需求及业务工作需要，研究制定全年培训计划，并考虑线上线下相结合的方式安排授课，兼顾不同学员需求。因2025年继续教育学时发生很大变化，由原来的20学时增加为60学时，为更加妥善地制定2025年度培训计划，协会印发了《关于落实中国土地估价师与土地登记代理人协会<关于请报送2025年土地估价、不动产登记代理专业人员继续教育活动计划的通知>的通知》，在全省土地估价机构范围内开展土地估价师参加继续教育学习情况调查，共计1675名土地估价师反馈了培训学习情况。12月底，协会已将2025年度继续教育培训计划上报中估协。

（六）开展报告评审，协助监督检查

根据《自然资源部办公厅关于发布<土地估价行业“双随机、一公开”监督检查实施细则（试行）>有关问题的通知》（自然资办发〔2019〕39号）和《自然资源部办公厅关于印发<土地估价行业监督管理规范>的通知》（自然资办发〔2024〕54号），受省厅开发利用处委托，2024年10月，协会开展了全省土地估价行业“双随机、一公开”监督检查工作。依托全国土地估价监管系统，随机抽取了近一年内有土地估价报告备案的131家机构的131份土地估价报告，通过组织专家评审，经初审、复审、会审三级审查，抽取的131份土地估价报告中，四等以上报告（合格）116份，合格率88.55%，五等报告（不合格）15份，不合格率11.45%。合格报告中，无一等（4.5-5分）和二等报告（4-4.5分）；三等报告（3-4分）51份，占比38.93%；四等报告（2-3分）65份，占比49.62%。报告整体质量水平偏低。

（七）落实信用评级，加强自律管理

为加强江苏省土地估价机构诚信建设，形成有效的行业自律管理机制，按照《江苏省土地估价机构信用评级管理暂行办法（试行）》要求，2024年9月底，协会印发《关于开展土地估价机构信用评级工作的通知》，启动首次全省土地估价机构信用评级工作。共88家土地估价机构申报，秘书处对申报资料进行初步审核，87家符合申报条件。经组织行政事业单位专家对综合指标进行评审，结合土地估价报告评审情况，秘书处完成评审结果的统计汇总。按规定程序，已提交会长办公会和常务理事会审议、确定机构信用评级结果，后续将在协会网站完成公示以及证书发放工作。

（八）聚焦课题研究，助推行业发展

2024年6月，协会组织召开2023年度课题验收会议，听取课题研究汇报，组织专家评审质询，完成《江苏省古建筑古村落用地估价技术细则》《江苏省土地估价报告质量现状分析及提升路径研究》《城市地下空间使用权评估技术细则》《特殊用地类型评估技术指引》4项课题验收工作。

7月，协会印发《关于征集2024年度江苏省土地估价与不动产登记代理协会研究课题选题的通知》，立足问题导向、实践导向，面向全体会员单位征集课题选题，旨在分析、帮助解决行业实践中面临的急难问题，完善行业标准体系建设。结合会员单位反馈，经协会研究，立项了《江苏省土地估价参数研究》这一课题，拟通过该课题研究，形成《江苏土地估价参数指引》，促进我省土地估价急需解决的重大难题、关键环节取得突破性进展，推动完善行业标准的建设，提高我省土地估价行业专业技术水平、规范从业行为。12月，协会统筹召开课题启动暨项目培训会，部署推进课题研究工作。

（九）接受法院委托，组织技术审裁

2024年，协会依次接到并受理了昆山市人民法院、常州市经开区人民法院、南京市六合区人民法院、响水县人民法院委托的4项技术审裁。秘书处会同技术审裁委员会，按照《技术审裁工作规则》，组织专家对涉案土地估价中介机构和土地估价师遵循有关法律法规、技术规程和执业准则等情况进行审裁，并函复法院审裁意见，依规有序做好相关工作。同时，根据《技术审裁收费标准》，2024年技术审裁工作累计收取费用22.95万元。

（十）依规收取会费，做好会籍管理

按照协会章程和会员管理办法有关规定，在各会员单位的积极配合下，2024年度会费收取工作顺利完成。因考虑市场形势，以及行业机构尚处于经济恢复期，为减轻会员单位负担，经常务理事会集体研究，单位团体会费参照往年减半征收，共收取64.6万元。

根据中估协代收2024年度个人会费委托书的要求，协会在全省范围内，向执业的中估协个人会员代收个人会费，经与中估协确认，已将99.4万元个人会费及时划转。

为进一步加强组织会籍管理，做好会员信息库建设，协会以会员注册信息为基础，制定了《会员名册》，并向各会员单位颁发了会员证书，逐步推进会籍管理工作制度化、规范化、信息化。

（十一）加强行业交流，共促业务提升

2024年，山东省不动产登记代理与土地估价行业协会、辽宁省土地估价师协会、上海市土地估价师协会相继来我会调研交流，我会与各兄弟协会围绕协会建设、党建工作、自律管理、诚信建设、行业转型发展、业务拓展、专家库建设、资信评级、报告评审、继续教育培训、课题研究、搭建长三角行业交流平台及工作机制建设等内容展开深入探讨，为协会今后工作开展拓宽了思路。协会也希望与省内外兄弟协会加强联络和合作，保持友好往来，发挥自身资源与技术优势，创新服务手段，提高服务能力，为行业的健康有序发展做出努力。

10月，中估协在南京召开三十周年系列活动研讨会，协会协助做好会务及相关工作，保障会议圆满召开。

（十二）发挥纽带作用，做好服务支撑

1.按照省厅开发利用处要求加强行业自律监管

2024年6月，省厅开发利用处将自然资源部自然资源开发利用司《关于转送典型案例加强土地估价行业监管的函》转发给我会，要求做好工作落实，为贯彻文件精神和省厅要求，秘书处立即组织开展文件学习，并起草印发了《关于转发典型案例并开展会员单位自查自纠工作的通知》，要求各会员单位认真学习、对标问题、自查自纠，通知发出后，共有54家会员单位将自查自纠报告反馈给省协会。协会也将工作落实情况形成书面汇报材料上报给省厅利用处。

2.做好机构备案公示工作

按照省厅开发利用处要求，秘书处与省地价所完成了机构备案工作的交接。在过渡阶段，协会积极协助做好备案工作。每季度末省地价所在完成审核工作后，需在协会网站公示机构备案情况，协会按照要求在网站做好信息公示工作。

3.协助中估协做好资格审查推荐工作

按照中估协《关于开展2025年度土地估价机构信用评价（A级资信）工作的通知》要求，秘书处在各单位自行申报的基础上，对相关材料信息进行审核，共推荐20家我省会员机构申请中估协“2025年度土地评估中介机构A级资信评级”，其中13家机构获得“A级资信”，4家机构获得“准A级资信”。根据中估协《关于开展第十六批资深土地估价师评审工作的通知》，秘书处协助对我省资深土地估价师申请人的申报条件进行核实，共推荐3名土地估价师申请中估协“第十六批资深土地估价师”称号。另外，按照《关于开展中国土地估价师与土地登记代理人协会成立30周年行业评优活动的通知》，协会在对机构参评申报材料审核的基础上，推荐了10余家会员单位以及20余位行业个人参与评选，我省多家行业机构和个人荣获多项荣誉。除上述工作外，协会也协助中估协完成会员证书的发放，完成不动产登记代理机构的注册审核，以及不动产登记代理人转移注册审核、注册申请审核等工作。

（十三）其他工作

1.2024年5月，因接省厅通知，协会需搬离建邺大厦，为此，协会进行市场调研，拟自购办公用房，并经（临时）会员大会审议通过了该事项。2024年9月，协会办理完成房产过户，并进一步做好房屋改造事宜，现已迁址办公。

2.完成了2024年度财务审计。

3.通过了省民政厅2023年度社会组织年检。

4.完成了2023年档案整理归档工作。

5.参与了《2023年度江苏自然资源年鉴投稿》。

6.完成了人员招聘计划。

二、2025年工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，新的一年，协会将进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于加强自然资源工作的重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。在行业管理部门的监督指导下，紧紧锚定协会工作定位，进一步提高服务能力和水平，加强行业自律管理，继续发挥桥梁纽带作用，努力完成各项工作任务。

（一）坚持党建引领，强化履职担当

2025年，协会将按照省委社会工作部和省自然资源厅党组的统一部署，进一步抓好党建工作，着力提升理论武装头脑能力，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉将深入学习贯彻党的二十大精神落到实处。组织开展党建系列活动，凝聚党员、会员力量，发挥行业协会优势，不断推动党建与业务工作深度融合，把党建工作与协会业务工作同步规划、同步部署、同步落实。以继续教育培训为契机，邀请党校专家授课，拓展行业从业人员的知识面，以学促干，不断提升执业能力和业务水平。积极开展主题党日活动，定期组织党员到西柏坡等红色教育基地参观学习，提高人员素质，强化党建引领保障作用，扎实开展各项工作。根据业务范围、特点与会员单位的能力，积极动员行业党组织和党员参与社会公益事业，弘扬主旋律和社会主义核心价值观，建立自净自律、依法执业、诚信从业、具有良好服务意识的行业大家庭。

（二）参与社团评级，争创5A组织

参加社会组织评估，是一项系统工程。换届以来，协会对标5A等级评估要求，规范日常管理，提升内部治理、工作绩效、社会评价等方面的综合水平。2025年，协会将根据“党建工作、依法办会、内部治理、工作绩效、社会评价”等评估指标，全面梳理协会历年的工作成果、活动组织、会员服务等内容，对每一项申报内容进行核实、优化，紧锣密鼓开展申报工作，积极参评，争取创建“5A级社会组织”。

（三）贯彻监督规范，强化自律管理

协会要认真宣传贯彻《土地估价行业监督管理规范》，将其纳入2025年继续教育内容，全面引导土地估价行业认真学习、深刻领会《规范》的核心要义和主要内容。并依章程对会员进行自律管理，充分发挥对会员行为引导、规则约束、权益维护作用，引导广大土地估价机构和专业人员严格遵循《规范》，共同促进行业健康高质量发展。积极配合行政部门做好行业监管，定期对全省土地估价报告进行抽查评审，协助省厅开展行业“双随机、一公开”监督检查，积极组织专题研讨和研究对策，配合行政部门出台监督管理细则。

（四）优化培训方式，提高学习效果

根据计划安排，2025年拟举办3期线下培训班，1期座谈研讨班和1期网络培训班。搭建分层、分类的培训体系，对土地估价师、不动产登记代理人、机构负责人等不同主体设置不同的针对性课程。其中，对2024年度土地报告抽查评审中报告质量较差的机构，拟举办土地报告质量提升专项培训班，旨在帮助强化评估能力，提升土地报告质量。技术研讨班着眼于行业新政策规范的介绍与解读、评估业务实践等，以期帮助从业人员准确理解政策和把握市场动向，保持和提高专业能力。座谈研讨班则以公司管理、新形势下业务拓展等为主题，交流行业由传统的土地评估向自然资源评价评估转型的新思路。

（五）做好课题研究，加强成果转化

土地估价质量是土地估价机构和土地估价专业人员的生命线，协会立项开展的《江苏省土地估价参数研究》，其目的在于立足省际实际，细化有关研究参数标准，为行业业务工作开展提供切实可行的参考，优化执业水平，提升业务质量。协会将在顺利推进课题研究的基础上，强化研究成果转化，形成相关指引文件，为土地估价行业发展提供行之有效的支撑作用。

（六）加强网站建设，完善宣传平台

协会官方网站是协会工作的主要宣传平台，是联系会员的重要途径，在协会的建设发展中具有重要作用。为进一步加强网站建设、提升平台的用户体验，给广大会员提供更优质的服务，2025年，协会将对网站进行升级改版。一是增加网络继续教育平台模块，为我省土地估价与不动产登记代理专业人员提供便捷的学习平台；二是对网站版面、整体布局进行全面优化，针对会员体验性、页面美观度、党建、行业动态、学术交流及单位会员展示等方面进行系列调整，使宣传主题更加集中、内容更加集约、表现形式更加丰富，强化舆论宣传阵地和窗口作用，把宣传服务工作做活、做实、做新。

（七）加强调研交流，促进自身发展

2025年，协会将以问题为导向，深化调查研究，着力解决制约行业高质量发展的瓶颈和壁垒。一方面，要深入机构，围绕当前业务发展现状、企业经营管理、员工队伍建设等工作展开深入交流，发现问题、研究问题、解决问题，有针对性地开展会员服务工作；另一方面，要加强与中估协、各省兄弟协会的交流，走出去学习取经，补短板，拓展工作思路，更好地提升协会工作质效。

以上是协会2024年工作总结和2025年工作要点。